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《攀枝花市市级科技计划项目管理办法》解读

来源:计划科     发布时间:2016-09-19     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

       为规范市级科技计划项目管理,提高管理效率,保证项目管理的公开、公正和科学,促进全市国民经济和社会发展,结合我市实际,制定本办法。适用于以市级财政资助的各类科技计划项目的立项、实施、验收和专家咨询等管理工作。现解读如下。

       一、攀枝花市级科技计划项目:

       攀枝花市市级科技计划项目(以下简称项目)是指在攀枝花市科技计划中实施安排,由市级财政科技专项经费资助,有明确的项目承担主体(以下简称项目承担者),并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。

      二、攀枝花市级科技计划项目管理部门:
  攀枝花市科学技术和知识产权局(以下简称市科知局)是市级科技计划项目的主管部门,市财政局对市级科技计划项目实施过程中的经费使用情况进行监督管理。

      三、攀枝花市级科技计划项目分类:

      市级科技计划项目根据立项经费分为重大项目(40 万以上)、重点项目(20—40 万)、一般项目(20 万元以下)。

      四、攀枝花市科技计划项目管理的主要程序:

      项目立项、项目实施、项目验收。

      五、立项程序:

     (一)发布申报指南。市科知局根据全市科技发展规划和经济、社会、科技发展实际需要,于每年下半年发布次年《科技计划项目指南》,确定项目申报的方向、时间、渠道和方式。

    (二)网上申报。在各业务归口部门指导下,只接受经“攀枝花市科技计划项目管理系统”进行的网上申报。市科知局各归口业务科室组织指导各领域重大/重点项目按时申报。

市级科技计划项目申请主体应当符合以下基本条件:

      1、属于本市行政区域内的公民、法人、其他组织或与我市合作的公民、法人、其他组织;

      2、具有相关研究领域的学术地位、技术优势和研究积累;

      3、具有完成项目所必需人才和配套经费,必备的场地、设施、设备等条件;

      4、具有完成项目所需的组织协调和管理能力,有完善的财务管理制度;

      5、具有完成项目的良好信誉度;

      6、是项目的直接实施者。

      项目申请者经有关行业或基层科技行政管理部门推荐后,向市科技局申报,提供以下材料:

    1、项目申请书(由市科技局提供统一格式);

    2、可行性研究报告(一般项目可不提交);

    3、相关证明材料。

    (三)形式审查及分流。对成功提交至市科知局的项目统一进行形式审查。对通过形式审查的项目进行受理,并按计划类别将项目申报材料(电子文档)分流至各归口业务科室。未通过形式审查的项目退回申报方修改,申报方在规定时限内重新填报。

    (四)项目评审。项目评审由市科知局按照发布的《科技计划项目指南》及相关要求对申报项目进行遴选,对申报的重点项目组织有关专家或委托有资质条件的专业机构进行立项评估。立项评估分为网上和会议两种方式。

    (五)立项。与市财政局沟通协商,报攀枝花市分管市领导审核同意后,编制年度市级科技计划项目,以联合发文形式予以立项。正式立项前,相关信息按照政务信息公开要求在相关市级公开媒体平台上进行为期5日的公示。

    六、项目实施:

     (一)任务书签订。计划项目任务下达后,市科知局各归口业务科室与项目承担者商定任务指标,通知项目承担者在30个工作日内与市科知局签订计划任务书或合同。在规定时间内未签订计划任务书或合同的项目应视为放弃该项目。

    (二)经费划拨。市科知局根据项目进度安排提出拨款计划。

    (三)项目实施监管。市科知局各归口业务科室受市科知局委托,负责归口项目执行过程的指导和监管,督促项目承担者于每年1月中旬前报送项目上年度执行情况报告。

   项目管理部门在项目管理中的基本职责:

    1、确定项目管理责任人和管理方式;

    2、审聘项目专家咨询委员会专家;

    3、审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算;

    4、定期进行项目进度及经费使用情况的检查,项目的咨询或中期评估;

    5、督促匹配项目约定支付的科技经费;

    6、督促项目承担单位完成项目验收的准备工作;

    7、帮助协调项目执行中需要协调的问题。

   项目承担者的基本职责:

    1、严格执行项目合同或计划任务书,完成项目目标任务;

    2、按时填报进度表,如实报告项目年度执行情况和年度经费决算;

    3、接受项目管理部门对项目执行情况的监督检查;

    4、接受并配合项目管理部门和市级有关管理部门对项目经费使用情况的监督检查;

    5、接受并配合项目管理部门进行项目的咨询、中期评估或验收评估,准确提供相关数据和资料;

   6、及时报告项目执行中出现的重大事项;

   7、按时填报市科技计划统计调查表;

   8、报告项目执行中知识产权管理和保护情况。

    (四)中期检查。项目实施的时限为3年,但可以逐年滚动立项。实施期限超过3年的重大/重点项目由市科知局进行中期检查。未能通过中期检查的,以市科知局的名义下达整改通知,要求项目承担者对项目实施工作进行整改,整改后仍未通过的,按要求报市科知局党组会讨论决定终止项目合同或计划任务书,并视情况要求项目承担者部分或全部退还所拨经费。

   (五)项目变更或撤销。项目实施过程中如出现目标调整、内容更改、项目负责人变更等对项目执行产生重大影响的情况,项目承担者必须及时提出书面报告。市科知局出具批复文件。重大/重点项目的变更处理情况由市科知局报市财政局备案。如变更申请未通过,项目承担者应继续按照任务书或合同执行。如仍不执行,市科知局可视情节给予项目承担者撤销合同、追回项目资金、3年内不予立项等处理。违反法律的,依法追究法律责任。

    七、验收程序:

    (一)验收申请。凡列入计划管理的项目,项目承担者应按项目合同或计划任务书约定在完成项目30日内,向市科知局归口业务科室提交《项目验收申请报告》及有关验收申请资料。逾期又未主动申请延期结题的项目,由归口业务科室下达《验收通知书》至项目承担者督促其限期结题。

项目验收应符合下列要求:

      1、项目承担者在完成技术、研发总结基础上,向项目管理部门提出验收申请并提交有关验收资料及数据;

      2、项目管理部门审核验收资料及数据,确定和通知验收时间,组织验收;

      3、项目验收工作应在《项目验收申请报告》报送之日起60日内完成。

项目承担者申请验收时应提供以下资料,以及一定形式的成果(样机、样品等),供验收组织或评估机构审查:

      1、项目合同或计划任务书;

      2、项目管理部门对项目的批件或有关批复文件;

      3、项目验收申请表;

      4、项目验收信息汇总表及项目完成书面总结;

      5、项目经费的决算表;

      6、根据不同计划和项目要求提供的其它资料。

   (二)验收初审。市科知局对项目验收申请材料进行初审,对未按合同规定完成的项目不予组织验收,并督促其在限期内进行整改。

    (三)验收组织。对具备验收条件的项目,项目验收工作应在《项目验收申请报告》报送之日起60日内完成。市科知局归口业务科室应在验收工作开始前5日内通知被验收者。归口业务科室组织专家组或者委托具有相关资质的科技服务机构,通过审阅项目验收材料、现场考察质询、收集听取相关方面的意见等方式对项目进行验收,并出具项目验收意见,明确提出“通过验收”、“需要复议”、“不通过验收”的结论。立项经费20万以上的项目验收必须有财务专家参加,按《四川省应用技术研究与开发资金管理暂行办法》规定进行财务验收。

出现下列情况之一的项目,不得通过验收:

    1、完成项目合同或计划任务书任务不到70%;

    2、提供的验收文件、资料、数据不真实;

    3、擅自修改项目合同或计划任务考核目标、内容;

    4、超过项目合同或计划任务书约定期限半年以上未完成任务,事先未报告的;

    5、在项目研究中弄虚作假或有截留、挪用、挤占、骗取财政项目经费等重大问题的。

    (四)重新验收。未通过验收的项目,项目承担者可在接到通知30日内提出复核申请,也可在接到通知90日内经整改完善有关项目计划及文件资料后,再次提出验收申请。如再次验收未通过,市科知局视情况有权要求项目承担者部分或全部退还所拨经费,项目承担者3年内不得再承担科技计划项目。违反法律的,依法追究法律责任。

    (五)结题备案。项目验收完成后,各归口业务科室及时整理全套资料,交市科知局档案室备案。

    (六)除项目合同或计划任务书事先约定科技成果归属外,项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成者所有。